中国共产党新疆维吾尔自治区第八届纪律检查委员会第六次全体会议公报

（2016年1月24日中国共产党新疆维吾尔自治区第八届纪律检查委员会第六次全体会议通过）

中国共产党新疆维吾尔自治区第八届纪律检查委员会第六次全体会议，于2016年1月23日至24日在乌鲁木齐举行。出席这次全会的自治区纪委委员38人，列席249人。

中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤出席全会并发表重要讲话。自治区党委常委，自治区人大、政府、政协领导，法院、检察院主要负责同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。中央纪委第九纪检监察室同志到会指导。

全会由新疆维吾尔自治区纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2015年全区党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年任务，审议通过了自治区党委常委、纪委书记徐海荣代表自治区纪委常委会所作的《强化监督执纪问责，构建良好政治生态，为维护新疆社会稳定和长治久安提供坚强保证》工作报告。

全会认真学习、深刻领会张春贤书记重要讲话。一致认为，讲话站在维护新疆社会稳定和实现长治久安高度，全面贯彻落实十八届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，充分肯定一年来全区党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的指导思想、目标要求、主要任务，彰显了自治区党委坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心，守土负责、守土尽责的担当精神，一寸不让、一抓到底的顽强意志，为纪律检查工作指明了方向、提供了遵循。讲话指出，过去一年，我区认真贯彻落实党中央决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把纪律挺在前面，持之以恒加强作风建设，坚定不移加强反腐倡廉建设，蹄疾步稳推进纪律检查体制改革，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，得到了广大干部群众的积极评价和广泛认可。讲话强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。要坚定不移落实全面从严治党政治责任，切实增强看齐意识，把纪律建设摆在更加突出位置，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，推动全面从严治党向基层延伸；坚决把作风建设抓到底，深入开展“四风”及隐形变异“四风”问题、党政机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题“三项”专项治理，加强领导干部家风建设，进一步密切党群干群关系；保持惩治腐败高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头，不断加大预防力度，净化政治生态；积极推动党内监督常态化，坚持民主集中制，用好批评和自我批评这个武器，全面加强巡视监督，加强对“一把手”的监督，强化纪委的专门监督，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。全区各级党组织和纪检监察组织要把学习贯彻张春贤书记重要讲话精神作为重要政治任务，紧密联系思想和工作实际，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行。

全会认为，2015年，各级党组织和纪检监察组织坚持全面从严治党，严格落实主体责任和监督责任，旗帜鲜明加强党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态呈现新气象。大力加强纪律建设，党员干部的党章意识、组织意识、纪律意识、规矩意识进一步增强；始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃查处严重违反政治纪律问题；坚持抓早抓小、动辄则咎，用纪律和规矩管住大多数。持之以恒加强作风建设，抓住重要节点，对违反中央八项规定精神和自治区党委十条规定的问题，依纪严查严处，点名道姓、公开曝光成为常态；开展乡村党员干部损害群众利益问题专项整治，有效维护了各族群众切身利益。全面加强和改进巡视工作，坚持常规巡视和专项巡视相结合，注重巡视成果运用，巡视发现问题、形成震慑作用明显。坚持以“零容忍”态度严惩腐败，把握政策、突出重点，依纪依规开展执纪审查。积极稳妥推进纪律检查体制改革，完成14个地州市纪委内设机构调整，新设和调整自治区纪委派驻纪检组7家。全区纪检监察组织深化转职能、转方式、转作风，加强自我监督，打造忠诚干净担当的干部队伍。在肯定成绩的同时，全会分析了存在的问题，要求保持冷静清醒，切实加以解决。

全会指出，党的十八大以来，自治区纪委认真贯彻中央纪委和自治区党委决策部署，边学习、边思考、边实践，有以下体会：

一是必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。党的十八大以来，习近平总书记针对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为全面从严治党提供了根本遵循和行动指南。必须把学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述作为政治任务，全面领会核心要义，系统把握精神实质，增强责任意识、忧患意识、担当意识，清醒认识形势，明确努力方向，结合新疆实际，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二是必须坚持着眼于自治区中心工作履行职责，为维护新疆社会稳定和实现长治久安提供有力保障。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，新疆的一切工作包括纪检监察工作，都要围绕这个总目标来展开。必须围绕中心、服务大局，坚决贯彻落实全面从严治党部署要求，严明党的纪律和规矩，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，持续正风肃纪、反腐惩恶，努力锻造“四强”“三力”的新疆特色好干部队伍。

三是必须坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务牢牢抓在手上。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分。必须坚持以德治党与依规治党相统一，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决党员干部中存在的突出问题，永葆党的先进性和纯洁性。

四是必须坚持惩前毖后、治病救人方针，用党规党纪管住大多数，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。只有坚持惩前毖后、治病救人的方针，才能达到既严肃纪律、又团结同志的目的。必须把党的纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位，既胸怀菩萨心肠，切实关心爱护党员干部，又拿出霹雳手段，严肃查处严重违纪涉嫌违法的极极少数，坚决清除“毒瘤”，维护党的肌体健康。

五是必须坚持改革创新，始终保持和激发纪检监察工作的生机与活力。纪律检查体制作为全面深化改革的重要组成部分，是全面从严治党的必然要求。必须把深化党的纪律检查体制改革与其他领域改革相衔接，加强实践、理论和制度创新，健全完善反腐败领导体制和工作机制，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。

全会提出，践行五大发展理念、全面落实“十三五”规划，做好党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。2016年工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会和自治区党委八届十次全委（扩大）会议部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，坚持不懈狠抓作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，积极构建良好政治生态，为维护新疆社会稳定和实现长治久安提供坚强保证。

第一，把纪律挺在前面，强化纪律和规矩的刚性约束。严明政治纪律和政治规矩，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，确保政令畅通，坚决维护党的团结统一。严肃查处违纪违规行为，保证换届工作风清气正。开展“纪律教育年”活动，把党章党规党纪刻印在广大党员特别是党员领导干部心上。积极践行监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

第二，坚持不懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果。驰而不息落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定，抓常抓细抓长，紧盯年节假期，看住“关键少数”，加强明察暗访，严查顶风违纪违规行为，实名通报曝光典型问题。深入开展“三项”专项治理。健全作风建设长效机制，强化制度执行力。

第三，认真落实巡视工作条例，推动实现巡视全覆盖。坚决贯彻中央巡视工作方针，改进巡视工作方式，对县市区侧重进行常规巡视，对部门、企事业单位侧重开展专项巡视，确保自治区党委换届前实现巡视全覆盖。探索开展专项检查和巡察工作，助力巡视工作向基层延伸。

第四，把握节奏和力度，持续保持惩治腐败的高压态势。突出执纪审查重点，坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的党员和党组织，坚决查处发生在领导机关和领导干部中以权谋私、腐化堕落、侵吞国有资产、买官卖官等案件，加大对土地出让、矿产资源开发、工程项目、政府采购、惠民资金、专项资金、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。重中之重是查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。提高执纪审查质量和效率。严格落实执纪审查安全责任制。充分发挥执纪审查的治本功能。深入推进反腐败国际追逃追赃工作。

第五，积极稳妥推进改革，强化反腐败机制创新和制度保障。落实《关于加强自治区纪委派驻机构建设的实施意见》，实现自治区一级党和国家机关派驻纪检组全覆盖，稳步推进地州市、县市区派驻纪检机构建设工作。落实纪委书记（纪检组组长）、副书记（副组长）三个《提名考察办法》。完成县市区纪委内设机构改革工作。出台《关于地州市纪委向自治区纪委报告线索处置和执纪审查工作的暂行规定》。

第六，坚守全面从严治党责任担当，推动“两个责任”落地生根。制定《自治区党委落实全面从严治党责任的实施意见》。出台《自治区党风廉政建设主体责任和监督责任问责办法（试行）》，对落实“两个责任”不力的，追究主体责任、监督责任，让失责必问形成制度、成为常态。

第七，严格教育管理监督，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。巩固深化转职能、转方式、转作风成果，加强纪检监察干部队伍建设，夯实监督执纪基础。发挥干部监督机构作用，严肃查处执纪违纪、以案谋私等问题；对不作为、不善为的，批评教育、组织调整，造成严重后果的给予纪律处分，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和自治区党委坚强领导下，凝心聚力、变化变革、敢于担当、务求实效，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为维护新疆社会稳定和实现长治久安作出新贡献！